ЦИК так и не рассмотрела вопрос о поддельных дипломах депутатов Жогорку Кенеша Фархата Исмаилова (фракция «Ата Журт Кыргызстан») и Фарходбека Алимжанова (фракция «Альянс»).
Материалы ГКНБ по итогам проверки поступили еще 8 апреля. Но в Центризбиркоме теперь ждут заключения Министерства образования и науки.
Странно, что когда нужно было лишить мандата члена оппозиционной фракции «Бутун Кыргызстан» Орозайым Нарматову, Минобраз мгновенно рассмотрел запрос ЦИК и прислал ответ. А тут молчат второй месяц.
Некоторые эксперты полагают: причина избирательности в том, что власти используют поддельные документы о высшем образовании для борьбы с несогласными.
Дело ясное, что дело темное
В январе президент Садыр Жапаров поручил ГКНБ провести масштабную проверку госслужащих всех уровней на предмет наличия и использования поддельных дипломов.
Чекисты взялись за дело. Первые недели рапортовали о чиновниках с ненастоящими сертификатами об образовании.
В Сети обсуждали информацию о том, что на карандаш взяты четыре депутата парламента. Но о Фарходбеке Алимжанове и Фархате Исмаилове стало известно после того, как материалы по ним передали в Центризбирком.
Кто еще двое, не разглашается. В списке проверяемых, кроме Алимжанова и Исмаилова, других фамилий не было.
В поле зрения ГКНБ попали также сотрудник аппарата парламента, три депутата городских кенешей, два судьи, десять работников органов внутренних дел, сотрудник Погранслужбы ГКНБ, три работника Налоговой службы, шесть сотрудников МИД, два работника Министерства экономики, три сотрудника Министерства транспорта, четыре работника Министерства сельского хозяйства, служащие из Министерства цифрового развития и Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора, сотрудник Государственной кадровой службы, работник системы здравоохранения.
Проверка коснулась 17 работников образования, сотрудника Социального фонда, двух работников банка, четырех сотрудников муниципальной службы, одного специалиста МТУ, одного заместителя полномочного представителя президента в области. Имена и фамилии также не уточняются. Ранее фальшивые дипломы нашли у замглавы ГУОБДД и аудитора Счетной палаты. Они уволены.
Офицеру Минобороны Павлу Кургинову, подозреваемому в подделке диплома, повезло больше. Он остался на службе.
При этом в ГКНБ подтвердили: у Павла Кургинова диплом о высшем образовании не настоящий. Он был задержан по этому факту, позже его отпустили.
Старания силовиков стали сходить на нет после известия о самоубийстве 54-летней учительницы начальных классов из села Чолпон Кочкорского района Нарынской области. Коллеги погибшей заявили, что сотрудники районной прокуратуры оказывали на педагога давление. Но уголовное дело по факту доведения до суицида не возбудили, к ответственности никто не привлечен.
Что касается нардепов, то с Фархатом Исмаиловым история вышла неоднозначная.
В отличие от Фарходбека Алимжанова, который сразу написал в Facebook, что у него дипломы двух вузов подлинные, и выложил фотографии, Фархат Исмаилов от комментариев отказался.
Он заверил, что у него тоже имеются фото и даже есть видео с защиты диплома, но демонстрировать в соцсетях ничего не будет, потому что …не любит «пиариться».
Не стал парламентарий общаться с журналистами и после сообщения ректората КНУ имени Жусупа Баласагына, что диплом о высшем образовании депутату Фархату Исмаилову не выдавали.
Ответ ГКНБ на запрос 24.kg о подлинности документов об окончании вуза Фарходбеком Алимжановым и Фархатом Исмаиловым тоже ситуацию не прояснил. Ведомство прислало отписку, что «по интересующим вопросам проверка продолжается».
Коллизия норм
Политолог Шерадил Бактыгулов считает, что чекисты перепутали статьи. Они занимаются не установлением подлинности диплома того или иного проверяемого, а тем, получил ли он его с нарушениями норм законодательства.
«А это совершенно другая статья и мера ответственности. Диплом может быть и настоящим, другое дело, что человек, его демонстрирующий, не учился на конкретном факультете или по конкретной специальности, то есть совершил подлог или купил документ о высшем образовании. Надо выявлять круг лиц, которые ему выдали документ или продали», — сказал эксперт.
Но увольнять или лишать мандата лишь на том основании, что человек получил диплом с нарушениями, —абсурд.
Шерадил Бактыгулов
Он добавил, что проверка дипломов превратилась в своеобразную форму давления.
«Не нравится тебе сотрудник, но оснований для увольнения нет, обращаешься в ГКНБ с просьбой проверить его диплом. И если окажется, что тот получил его с нарушениями, подлежит увольнению. Такая же история и с депутатами. Любого активного критика действий или бездействия чиновников исполнительной власти можно лишить мандата потому, что он якобы не оканчивал вуз. Но в Законе «О статусе депутата» такой нормы нет, как и в Конституции», — подчеркнул политолог.
Действительно, основанием для досрочного прекращения полномочий отсутствие подлинного свидетельства о высшем образовании не является, и законодательно этот пункт не закреплен. Получается, что ЦИК не может лишать депутата мандата, если диплом фальшивый.
«У Центризбиркома другие функции. Избирательная комиссия не должна регистрировать кандидата в депутаты, если у него нет диплома. Так гласит закон. Потому что есть норма: баллотироваться может гражданин КР не моложе 25 лет и с высшим образованием. Но нигде не сказано, что после избрания, если выяснится, что у того или иного нардепа поддельное свидетельство об окончании университета, он должен быть изгнан из Жогорку Кенеша», — добавил Шерадил Бактыгулов, отметив, что аннулировать диплом может только Министерство образования, но никак не ректор вуза.
Таким образом, как пояснил аналитик, власти, выступив с инициативой трясти всех на предмет подлинного диплома, создали коллизию норм.
Никто не спорит: высшее образование для человека, намеревающегося писать законы, не просто желательно, а необходимо. В системе государственного управления не место неучам и тем, кто не брезгует фальшивками. Но другое дело, что проверка не должна проводиться избирательно. Иначе она превратится в тест на лояльность к властям и очередной инструмент для гонений несогласных.
