20 мая 1991 года в Советском Союзе был принят закон со скучным названием «О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик». Закон впервые в истории СССР позволял гражданам свободу выезда за рубеж. О том, как это эпохальное событие освещала мировая пресса,— в подборке “Ъ”.
UPI (Нью-Йорк, США)
Закон, принятый в понедельник, призван привести Советский Союз в соответствие с международными стандартами прав человека, касающимися свободы передвижения. Администрация Буша потребовала реформирования эмиграционных правил в качестве условия для улучшения торгово-экономических отношений… Требование о получении выездных виз, которое десятилетиями использовалось коммунистами для жесткого контроля за тем, кто может покинуть страну, в новом законе отменено. Его заменила обычная система заявлений на получение паспорта… На практике многие ограничения на возможность советских граждан выезжать (за рубеж.— “Ъ”) уже были ослаблены, с тех пор как Горбачев начал свои реформы в 1985 году. Главным препятствием для желающих выехать сейчас является получение твердой валюты, необходимой для поездки, и визы на въезд в другую страну, а не получение требуемой для выезда из Советского Союза визы.
Financial Times (Лондон, Великобритания)
То, что должно было стать важной вехой в сфере прав человека, было омрачено решением отложить вступление закона в силу до 1993 года… Принятие закона совпало с активными усилиями СССР по получению значительной западной финансовой помощи для проведения подлинных рыночных реформ… Даже при либерализации советского законодательства в сфере поездок гражданам СССР придется преодолевать новые жесткие визовые требования западных стран, а также длинные внутренние очереди на билеты на поезд или самолет.
The Los Angeles Times (Лос-Анджелес, США)
Эта мера, призванная разрушить то, что осталось от «железного занавеса», с 1989 года сталкивалась с проблемами ее реализации — в основном из-за опасений правительства по поводу неконтролируемого оттока эмигрантов и потенциальных рабочих мигрантов… Однако сторонники закона приветствовали его принятие как важный шаг превращения Советского Союза из тоталитарного государства в открытое общество.
Der Spiegel (Гамбург, Германия)
Миллионы советских граждан надеются найти временную работу на Западе… Хотя советский парламент только что принял долгожданный закон о выезде за границу, есть разочаровывающие нюансы. Новый закон вступит в силу не раньше 1 января 1993 года. По имеющимся данным, не хватает транспорта, бланков заявлений, паспортов и таможенных постов с персоналом… Никто не знает, будут ли через 18 месяцев 2 млн человек или даже 20 млн человек паковать чемоданы… Ясно одно: пока Горбачев пытается привлечь в страну миллиарды иностранной валюты, миллионы его граждан хотели бы наслаждаться своим благосостоянием там, откуда, как предполагается, должны поступить все эти деньги.
The New York Times (Нью-Йорк, США)
Новый закон, как ожидается, вызовет беспокойство в западных странах, боящихся массового исхода жителей СССР всех этнических и религиозных групп… Сторонники законопроекта говорят, что его принятие имеет решающее значение для разрушения многовековой изоляции и изменения менталитета, который рассматривает внешний мир как нечто априори угрожающее… Даже без существования закона о свободе передвижения количество поездок и эмиграции из СССР резко выросло в эпоху Горбачева… Новый закон закрепляет эти тенденции в виде правовых гарантий.
