Украинцы настоят на своих
Как местные выборы изменят политический расклад в республике
На Украине 25 октября пройдут местные выборы, которые грозят стать для президента Владимира Зеленского и его партии «Слуга народа» своеобразным голосованием по вотуму недоверия. Год назад соратники главы государства победили на парламентских выборах с 43% голосов, а сейчас их рейтинг не превышает 20%. При этом многие оппозиционные политики на Украине рассматривают воскресное голосование как прелюдию к возможным досрочным парламентским выборам.
«Обращаюсь к кандидатам и избирательным штабам — даже не пытайтесь прибегнуть к вбросам, “каруселям”, подвозу избирателей и другим грязным схемам! МВД жестко настроено реагировать на нарушения! На дежурство выведено достаточно оперативных групп, готовы все подразделения — от авиации до взрывотехников,— грозно предупредил в пятницу глава МВД Украины Арсен Аваков.— Прошу не провоцировать и не проверять систему МВД на прочность! У нас достаточно сил, средств, мотивации и решимости, чтобы обеспечить безупречный процесс местных выборов по всей стране».
В воскресенье граждане Украины изберут депутатов городских и областных советов, а также руководителей сел, поселков и городов. Правда, проголосовать смогут не все — жители Крыма, отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО; так в Киеве называют неконтролируемые части Донбасса), а также еще нескольких приграничных районов в избирательном процессе участвовать не будут.
Особенными эти выборы можно назвать по нескольким причинам. Во-первых, из-за стартовавшей в 2014 году реформы децентрализации, благодаря которой органы местного самоуправления получили больше полномочий. По данным на 2020 год, за прошедшее с момента реформы время доходы местных бюджетов выросли почти в четыре раза, а территориальные общины получили в собственность более 1450 тыс. га сельскохозяйственных земель, ранее принадлежавших государству. Таким образом, повысилась ценность кресла мэра или депутата городского или областного совета. «Мэры городов могут позволить себе полемику и с президентом, и с премьер-министром, их влияние сейчас на уровне отдельных партийных лидеров»,— сказал “Ъ” глава украинского Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.
Во-вторых, голосование пройдет по новому избирательному кодексу. Раньше мэров и депутатов избирали по смешанной системе — 50% по многомандатным округам и 50% по партийным спискам. Теперь же охват использования пропорциональной системы существенно увеличен: по партийным спискам будут избирать депутатов во всех городах, где проживают более 10 тыс. избирателей. В мэры при этом могут баллотироваться как кандидаты от партий, так и самовыдвиженцы. По мнению господина Фесенко, выборы фактически станут «репетицией использования системы с открытыми списками», по которой могут пройти следующие парламентские выборы.
На Украине голосование уже окрестили «четвертым туром президентских выборов».
По результатам первых двух, 31 марта и 21 апреля 2019 года, Владимир Зеленский одержал убедительную победу и стал президентом (во втором туре он набрал 73,22% голосов). На парламентских выборах 21 июля 2019 года — в условном «третьем туре» — его партия «Слуга народа» тоже показала внушительный результат — 43%. Но спустя год перспективы «слуг» выглядят менее радужно. Согласно исследованию социологической группы «Рейтинг» за 16–19 октября, среди тех, кто определился и однозначно готов прийти на парламентские выборы, партию президента поддерживают 16,7% избирателей. Что касается местных выборов, то в большинстве региональных советов «слуги народа» смогут сформировать лишь вторые или третьи по числу депутатов фракции. Не ожидается и побед представителей партии на выборах мэров крупных городов.
На местном уровне ключевую роль чаще всего играет не партийная принадлежность, а личность региональных политиков. Так, по данным социологического агентства FAMA, за действующего мэра Львова Андрея Садового готовы отдать свой голос 41,5% избирателей. Его партия «Самопомощь» при этом находится в двойке лидеров на выборах членов Львовского горсовета. Точно так же лидирует на выборах в Харьковский облсовет партия «Блок Кернеса — Успешный Харьков» Геннадия Кернеса. Сам он имеет все шансы на переизбрание на пост мэра областного центра. С высокой вероятностью переизберут также мэра Днепра Бориса Филатова (партия «Пропозиция»), мэра Чернигова Владислава Атрошенко (партия «Родной дом») и мэра Одессы Геннадия Труханова (партия «Доверяй делам»).
Одна из наиболее ярких кампаний развернулась в столице, но и там главой города, похоже, еще раз изберут Виталия Кличко (партия «УДАР»).
Согласно исследованию, проведенному 17–18 октября компанией «Роботизированные телесистемы», за него готовы проголосовать 36,3% киевлян. Ближайшего соперника, кандидата от партии «Слуга народа» Ирину Верещук, поддерживают лишь 8,5% избирателей.
По мнению Владимира Фесенко, кроме тенденции к усилению на Украине региональных элит есть и другая — ослабление центральной власти за время пандемии. «Эпидемия обострила отношения между центральной и местной властью. Были примеры, когда мэры городов открыто полемизировали с президентом,— сказал эксперт.— Есть ожидание, что в случае серьезного поражения “Слуги народа” на этих выборах через некоторое время могут состояться досрочные парламентские выборы. Ряд оппозиционных сил, в первую очередь “Европейская солидарность” и отчасти “Оппозиционная платформа — За жизнь”, хотят взять реванш за президентские выборы. А новые политические проекты, например, партия “За будущее”, наоборот, рассматривают местные выборы как прелюдию к досрочным парламентским».
