Профессор Омон Мухамеджанов — об изменениях в законодательстве перед выборами президента
Президентские выборы в Узбекистане этой осенью проведут на основе нового законодательства – принятый 25 июня 2019 года в республике Избирательный кодекс заменил пять законов и десятки подзаконных актов, действовавших ранее в этой сфере.
Источник: Мигранты, госресурсы и суды
О том, что именно изменилось, «Фергане» рассказал Омон Мухамеджанов, доктор юридических наук, профессор Ташкентского государственного юридического университета. Ниже мы приводим краткий пересказ его ответов.
Одним из первых Омон Мухамеджанов отметил положение, согласно которому граждане Узбекистана, проживающие за рубежом, независимо от того, встали они или нет на консульский учет, могут быть внесены в список избирателей и проголосовать по месту пребывания.
«Только это позволило вовлечь в избирательный процесс тысячи трудовых мигрантов, ранее не имевших возможность принять участие в выборах», — подчеркнул он.
Кроме того, существенно упростился механизм посещения наблюдателями избирательных участков в местах временного содержания и лишения свободы.
Избиратель, не имеющий возможности по месту своего жительства находиться в день выборов, на основании заявления с указанием причины отсутствия — отпуск, командировка, выезд за границу и т. п. — имеет право на досрочное голосование. Досрочное голосование начинается за десять, и заканчивается за три дня до выборов.
В Избирательном кодексе закрепили норму по выплате зарплаты и компенсаций членам избирательных комиссий, которые раньше работали на общественных началах.
«Также следует отметить отмену обязанности, возложенной ранее на избирательные комиссии, по организации встреч кандидатов с избирателями. С одной стороны, это существенно повысило самостоятельность кандидатов и их штабов при организации работы с электоратом, а с другой — освободило комиссии от несвойственных им функций, выполнение которых отвлекало силы и средства», — отметил профессор.
Еще одним важным нововведением стал законодательный запрет на любое использование государственных ресурсов в период предвыборной кампании, кроме финансирования политических партий. Одновременно была обеспечена прозрачность использования выделенных партиям средств для предвыборной агитации.
Теперь партиям не нужно получать разрешения для проведения встреч с избирателями — для этого внедрен уведомительный порядок.
В соответствии с Меморандумом между политическими партиями Узбекистана, впервые в рамках предвыборной кампании 19 октября состоялись теледебаты с участием представителей кандидатов в президенты. Они транслировались по центральным каналам с сурдопереводом, переводом на русский и английский языки.
Наконец, изменен порядок рассмотрения жалоб на действия и решения избирательных комиссий — их теперь будут рассматривать только суды.
Перед нынешними выборами ЦИК внедрил Информационную систему управления избирательным процессом и обновил Единый электронный список избирателей, в который на сегодня внесены более 21 миллиона человек. На портале ЦИК наладили электронную услугу «Найди свой участок». Специальный портал Sailov-2021, электронная почта, Telegram-бот, оперативные сообщения в соцсетях, мобильное приложение для использования членами избирательных комиссий.
«Резюмируя, следует отметить, что Избирательный кодекс стал более демократичным, гуманным, расширены избирательные права, устранена излишняя бюрократия, для избирателей и наблюдателей, созданы более удобные условия для волеизъявления, повышается роль партий и их ответственность тоже. Этому предшествовало эволюционное развитие национального избирательного законодательства»,
— отметил Мухамеджанов.
В новом кодексе, с его слов, также «нашли отражение рекомендации, предложенные международными наблюдателями на предыдущих выборах». За нынешним голосованием будут наблюдать порядка тысячи человек из других стран и международных организаций, в том числе, ожидается около 300 наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ.
