Прошел год с тех пор, как на золотом руднике Кумтор ввели внешнее управление, он перешел под контроль Кыргызстана. Но «Кумтор Голд Компани» не обнародовал полноценный отчет об объеме добытого золота, о продаже, доходах и расходах. Президент Садыр Жапаров сообщил, что поручил Счетной палате проверить деятельность предприятия.
Кабинет министров еще не выступил с полноценным, официальным отчетом об объеме добытого золота на руднике Кумтор, о том, куда оно было продано, каким был доход, о поступлениях в бюджет, налогах, социальных платежах. Не ответил на соответствующие вопросы.
17 мая состоится годовщина со дня введения внешнего управления.
15 февраля на пресс-конференции глава кабмина Акылбек Жапаров мельком рассказал о валовом и чистом доходе Кумтора.
«В общей сложности заработали 329 млн долларов. У производства есть свои резервные показатели. Компания ежемесячно нуждается в оборотном капитале в 35-50 млн долларов. Если убрать эти деньги, то в бюджет поступило около 220 млн долларов. Это без учета налогов. Раньше канадская компания не платила 4% налог за базу минерального сырья. Сейчас начал изыматься этот налог. В общей сложности компания перечисляет Кыргызстану в виде налогов 18% от валового дохода. Начало поступать на 4,5 млрд сомов больше запланированного», – сказал Жапаров.
В то же время непонятно, каков размер производственных расходов с тех пор, как Кумтор отошел в собственность государства. До этого говорилось, что с тех пор, как в компании «Кумтор» сменилось руководство, общие расходы на добычу одной унции золота сократились до 220 долларов, почти на 16%.
В 2020 году, когда рудником управляла компания «Центерра», расходы на добычу одной унции золота составляли 342 доллара. Канадская компания включала в производственные расходы и административные расходы, касающиеся управления и организации. Так как компания завышала размер расходов, это приводило к снижению размеров доходов и налогов соответственно. Также компанию критиковали за то, что дело редко доходило до выплаты дивидендов и распределения прибыли.
Не было официального разъяснения – каким образом удалось добиться снижения расходов на добычу унции золота с тех пор, как золотой рудник отошел к государству.
Глава государства Садыр Жапаров 10 мая на своей страничке в Фейсбуке написал, что он поручил Счетной палате проверить финансовую, хозяйственную деятельность «Кумтор Голд Компани», поделиться информацией в течение двух месяцев. Президент заверил, что по итогам проверки общественность получит полноценный отчет.
На официальном сайте «Кумтор Голд Компани» производственный отчет за IV квартал 2020 года был обнародован 12 марта 2021 года и с тех пор информация о финансовой, хозяйственной деятельности не обновлялась.
Сократившийся объем производства
В отчете предприятия «Кумтор» с 25 марта говорится, что в 2021 году на руднике Кумтор было добыто 14,6 тонн золота. Судя по предыдущим отчетам, в 2019 году было добыто 18,68 тонн, в 2020 году – 17,29 тонн золота.
Экономический обозреватель Айданбек Акмат уулу считает, что актуальным вопросом остается определение объема добытого золота с тех пор, как на руднике «Кумтор» было введено внешнее управление.
«По правде говоря, хотя «Центерра Голд» допустила некоторые ошибки и не принесла пользу Кыргызстану, она открыто публиковала информацию, будучи публичной компанией. Например, об уплате налогов, дивидендов, о цене сбыта золота. Но подобная информация перестала разглашаться с тех пор, как рудник отошел к Кыргызстану. Также сказали: «Был сбой компьютерной программы, которая контролирует процесс золотодобычи. Позднее ее работа была восстановлена». Подобные обстоятельства могут помещать определять и контролировать объем добычи золота. Сколько стоит сейчас тонна золота? До этого добывали более богатую руду и в год объем золотодобычи достигал 19-20 тонн. Средние показатели составляли 17-18 тонн в год. Нужно контролировать весь производственный процесс – начиная от добычи руды, заканчивая отливкой слитков», – сказал Акмат уулу.
В начале года пресс-служба правительства сообщала, что 18 января кабинет министров принял отчет внешнего управляющего «Кумтор Голд Компани» Тенгиза Болтурука за 2021 год. Сообщалось, что в прошлом году на Кумторе было добыто 14 тонн 561 кг золота. Но Тенгиз Болтурук возглавил компанию только 17 мая прошлого года. Не уточнялось, какая часть золота была добыта при «Центерре Голд», а какая – после введения внешнего управления.
Ранее «Центерра» сообщала, что в июне-сентябре 2021 года объем золотодобычи сократился на 24%. Но канадская компания не уточнила, откуда она взяла такие цифры, на чем основывалось заявление. Кыргызское правительство сразу опровергло эту информацию.
«О росте прибыли можно узнать по доходам-расходам»
Бывший вице-спикер парламента Кубанычбек Исабеков считает, что правительство должно поделиться информацией о состоянии производства, о доходах-расходах.
«Так как золотой рудник официально отошел в собственность Кыргызстана, нужно дать ответы на вопросы – сколько золота добыто, куда и по какой цене его продали. Это важный вопрос. Потому что нужно иметь возможность сопоставить старые и новые показатели объема золота, доходов-расходов. Раньше «Центерра» завышала производственные и административные расходы, менеджмент начислял себе огромные зарплаты. Я думаю, что все эти завышенные расходы были сокращены. В свое время были примеры, когда люди назначали себе зарплату в 100 тысяч долларов. Поэтому народ должен увидеть, как обстоят дела с сокращением расходов. Только тогда государство начнет извлекать прибыль с золотого месторождения. Все это должно воплотиться в жизнь в рамках закона. Будет правильно, если доходы с продажи золота будут поступать в государственную казну, откуда Жогорку Кенеш мог бы распределять деньги на расходы. Тогда бы прибыль была бы ощутимей», – сказал Исабеков.
«Центерра Голд» в предыдущих отчетах указывала, что с начала 2021 года до введения внешнего управления было добыто 4,3 тонны золота. Поэтому есть основания считать, что после введения внешнего управления кыргызским правительством 17 мая до конца года было добыто более 10 тонн золота. Неизвестно, по какой причине правительство не показывает отдельно объем добычи золота до введения внешнего управления и после.
Деньги с продажи золота
В конце прошлого года «Кумтор Голд Компани» был включен в состав национального холдинга «Наследие великих кочевников». Назначенный его руководителем Тенгиз Болтурук оставил без ответа вопросы, касающиеся финансовой, хозяйственной деятельности компании и объема производства.
«Я поговорю на эту тему с вашим главным редактором отдельно, позднее. Сейчас я сижу с другими людьми, не могу говорить», – сказал он.
14 декабря прошлого года Министерство финансов сообщило, что компания «Кумтор Голд» в 2020 году планировала перечислить в республиканский бюджет 9 млрд 113,7 млн сомов и перечислила 9 млрд 618,7 млн сомов, а за 11 месяцев 2021 года перечислила в казну 6 млрд 998,8 млн сомов. Но министерство не уточнило – какая часть этих денег налоги, а какая – социальные отчисления, прибыль. Подробной информации на эту тему не удалось найти в портале министерства «Прозрачный бюджет».
Пресс-секретарь Государственной налоговой службы Эркин Сазыков сообщил, что не может поделиться информацией о налогах, которые поступили с компании «Кумтор Голд».
«Министерство финансов может поделиться обобщенной информацией по Кумтору. Потому что только министерство располагает информацией о неналоговых платежах, поступивших в бюджет. Они могут все это посчитать. Мы же взымаем только налоги и социальные платежи. Поэтому нашей информации будет недостаточно. Полную информацию можете получить оттуда», – сообщил Сазыков.
Нам не удалось получить официальную информацию из Министерства финансов. Согласно сообщению, которое распространило правительство 18 февраля, предприятие «Кумтор Голд» в прошлом году перечислило в виде налогов и обязательных платежей 13,6 млрд сомов, вместо запланированных 9 млрд сомов. Соответственно, в прошлом году поступившие в госказну платежи выросли на 50%.
Принцип прозрачности
Министерство финансов и правительство распространили противоречащие сведения в разное время и нам не удалось выяснить, какие сведения верные.
Генеральный секретарь Антикоррупционного делового совета Нурипа Муканова заявила, что была разработана стратегия по обеспечению отчетности и прозрачности в государственных компаниях, но до сих пор ее не утвердили.
«Это международные стандарты против коррупционных рисков. Мы ждем, когда утвердят стратегию. Она содержит три основных принципа. Принцип корпоративного управления. На «Кумторе» или на любом другом государственном предприятии необходимо обеспечить отчетность и прозрачность. Как должны работать правление и совет директоров? Упомянутый документ регулирует их деятельность», – сказала Муканова.
Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров говорил, что сведения о производственной и финансовой деятельности компании «Кумтор Голд» держатся в секрете из-за возможных судебных разбирательств с «Центеррой».
Он обещал подробный отчет для общественности и парламента после того, как будет достигнута договоренность с канадской компанией.
«Всю информацию мы предоставим парламенту и общественности позднее. Цифры там указаны конкретные. Что касается секретных сведений, которые запрашивают депутаты, то их можем передать только по окончанию переговоров», – сказал Жапаров.
«Информация не поступила даже в парламент»
Судя по информации, которую распространил кабинет министров 15 февраля, с продажи золота поступило 856 млн долларов и 621 млн долларов приходится на период введения внешнего управления на «Кумторе».
Член комитета Жогорку Кенеша по бюджету и финансам Эмиль Токтошев считает, что полного отчета еще не было.
«Кумтор» – это государственное предприятие, отошедшее в государственную собственность. Проверить его может только Счетная палата. В конце года предприятие должно дать отчет нашему профильному комитету. Но отчет еще не поступил. Говорили, что предоставят до конца года. Наверное сначала проверит Счетная палата, а потом будет отчет нашему комитету», – сказал Токтошев.
В прошлом году в Жогорку Кенеше поднимался вопрос – куда продается золото, каковы доходы и объем уплаченных налогов. Некоторые депутаты прошлого созыва требовали у внешнего управляющего Тенгиза Болтурука выступить с отчетом в парламенте. Он отмечал, что налоги выплачиваются непрерывно, но не уточнил, когда будет полноценный отчет.
Кыргызское правительство 17 мая прошлого года взяло под контроль рудник Кумтор, который разрабатывался компанией «Центерра Голд». 5 апреля текущего года президент Садыр Жапаров объявил, что стороны добились мирового соглашения.
Кыргызское правительство отказывается от 26,1% акций в «Центерре», а канадская компания отзывает все судебные иски.
Президент Садыр Жапаров говорил, что кыргызстанцы ощутят пользу Кумтора в 2022 году. Кыргызское правительство планирует добыть на Кумторе в 2022 году 17 тонн золота.
Золотой рудник Кумтор дает более 10% от ВВП Кыргызстана. С 1997 года на руднике было добыто около 400 тонн золота.
